二階堂悠真の肩書は、「警視庁特別対策捜査官」。警視総監直轄の部署といっても、実際には「部署」ではなく「窓口」で、担当は彼一人だけ。ある日、二階堂のもとにある女性が相談に訪れ…。「上級国民」の闇を暴く警察小説。