33年前、鈴ノ宮町でダム建設をめぐる町長選挙が行われ、僅差で推進派の現町長が再選されたが人々の心には禍根が残った。時は流れ、代議士事務所で立てこもり事件が発生。犯人たちは沈黙を貫くが、身元の判明したひとりの出身地が鈴ノ宮町であるとわかり…。